NGHE - THẤY & SUY NGẪM 08:37, 30/12/2013 GMT+7

Tổng cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội (Tổng cục VII) - Bộ Công an được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 38/2010/BCA quy định về việc thông báo người có hành vi vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn giao thông (ATGT). Dự thảo thông tư này vừa được công bố để lấy ý kiến đóng góp của các cấp, các ngành ở trung ương và các địa phương. Ngay sau khi được công bố, dự thảo đã nhận được ý kiến không đồng tình của dư luận về vấn đề thông báo công khai danh tính người vi phạm Luật Giao thông đường bộ trên các phương tiện thông tin đại chúng. 

Theo dự thảo thì hằng tuần, lực lượng công an các tỉnh, thành phố, Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt (C67) sẽ lập danh sách các trường hợp vi phạm trật tự, an toàn giao thông gửi đến các cơ quan thông tin truyền thông (bằng văn bản hoặc thư điện tử) để thông báo, “điểm danh tên tuổi” người vi phạm trên báo, đài truyền hình, truyền thanh địa phương. Đối với những trường hợp chống người thi hành công vụ hoặc sử dụng rượu, bia, chất ma túy,... điều khiển phương tiện gây tai nạn thì danh sách cá nhân vi phạm với đầy đủ thông tin về địa chỉ cư trú, cơ quan, đơn vị công tác, nơi học tập phải được gửi về Ủy ban An toàn giao thông quốc gia để thông báo trên các phương tiện thông tin truyền thông trung ương.

Theo Cục cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt thì việc công bố công khai danh tính người vi phạm Luật Giao thông đường bộ có ý nghĩa giáo dục cao và đây là một trong những giải pháp mang lại hiệu quả cao trong việc nâng cao ý thức chấp hành Luật Giao thông đường bộ của người điều khiển phương tiện khi tham gia giao thông. Bên cạnh đó, tại Điều 3, trong Thông tư số 38/2010/TT-BCA của Bộ Công an quy định việc thông báo người có hành vi vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn giao thông có quy định cụ thể như sau: Người có hành vi vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa thuộc các trường hợp nêu tại Điều 4 thông tư này phải được thông báo bằng văn bản đến công an xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú, công tác, học tập để theo dõi, kiểm điểm, giáo dục hoặc được gửi đến các cơ quan thông tin đại chúng để tuyên truyền, giáo dục chung. Thông báo vi phạm phải được gửi ngay sau khi ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Tuy nhiên, Thông tư số 38/2010/TT-BCA của Bộ Công an là văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định số 34/2010/NĐ-CP của Chính phủ. Và trong nghị định này có quy định việc gửi thông tin về người vi phạm Luật Giao thông đường bộ cho các cơ quan báo chí. Tuy nhiên, Nghị định số 34/2010/NĐ-CP đã hết hiệu lực thi hành, đã được thay thế bằng nghị định số 171/2013/NĐ-CP và trong nghị định này không có quy định về việc gửi thông báo công khai danh tính người vi phạm Luật Giao thông đường bộ trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Hơn nữa, Luật Xử lý vi phạm hành chính có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2013 không có điều khoản nào quy định về việc phải công bố công khai danh tính người vi phạm trật tự an toàn giao thông trên báo chí. Cụ thể, tại Điều 72 của Luật Xử lý vi phạm hành chính có quy định như sau: 1. Trường hợp vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; dược; khám bệnh, chữa bệnh; lao động; xây dựng; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo vệ môi trường; thuế; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; đo lường; sản xuất, buôn bán hàng giả gây hậu quả lớn hoặc gây ảnh hưởng xấu về dư luận xã hội thì cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính có trách nhiệm công bố công khai về việc xử phạt. 2. Nội dung công bố công khai bao gồm cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, hành vi vi phạm, hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả. 3. Việc công bố công khai được thực hiện trên trang thông tin điện tử hoặc báo của cơ quan quản lý cấp bộ, cấp sở hoặc của ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra vi phạm hành chính.

Điều này cho thấy, khi thông qua Luật Xử lý vi phạm hành chính, Quốc hội đã không chấp thuận việc này. Đây là quy định gốc, buộc nghị định của Chính phủ và thông tư của các bộ phải xây dựng sao cho phù hợp, không được quy định trái hoặc mâu thuẫn. Vì vậy, nếu dự thảo thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2010/TT-BCA không thể đưa ra những quy định trái với luật. Nếu việc công bố công khai danh tính người vi phạm trật tự an toàn giao thông là cần thiết và có hiệu quả trong việc nâng cao ý thức chấp hành Luật Giao thông đường bộ của người tham gia giao thông thì không còn cách nào khác là phải chờ Quốc hội sửa Luật Xử lý vi phạm hành chính, trong đó có bổ sung nội dung này.

N.V