2012 GMT+7

Vai trò của Ngân hàng Chính sách xã hội với chương trình giảm nghèo bền vững

Thứ 2, 16/04/2012 | 14:08:00

Thành lập tháng 1-2003 trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo, ngày khai trương, Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Bình Phước chỉ có 16 cán bộ, công nhân viên và chỉ có duy nhất một hội sở, chưa có mạng lưới cơ sở. Việc giải ngân các nguồn vốn phải ủy thác cho Ngân hàng Nông nghiệp tỉnh. Qua 9 năm hoạt động, ngân hàng đã từng bước hoàn thiện bộ máy, mạng lưới và cơ chế hoạt động, góp phần hiệu quả vào chương trình giảm nghèo của tỉnh. Với sự góp sức của ngân hàng chính sách, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh từ 9,29% năm 2010 giảm còn 6,9% năm 2011.

TẤT CẢ CÁC HUYỆN THỊ ĐỀU CÓ CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH

Chỉ một năm sau ngày thành lập, Ngân hàng Chính sách xã hội Bình Phước vừa củng cố bộ máy tổ chức, vừa hoàn thiện dần cơ chế hoạt động cho phù hợp với đặc thù của một ngân hàng phục vụ chính sách. Hình thức ủy thác được chuyển qua các tổ chức chính trị - xã hội theo hướng dẫn của Ngân hàng Chính sách trung ương đã thực sự phù hợp với đặc thù của một tỉnh có địa bàn rộng, nhiều xã vùng sâu, giao thông khó khăn, lượng khách hàng quá lớn nhưng món vay lại nhỏ lẻ. Và đến giữa năm 2004, chi nhánh Lộc Ninh ra đời, đi vào hoạt động đã mở màn cho kế hoạch phủ đều mạng lưới của ngân hàng chính sách đến tất cả các huyện, thị xã trong tỉnh.

Phó chủ tịch HĐQT Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Trương Quang Dũng báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ với Ban kiểm soát HĐQT Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam năm 2011 - Ảnh: L.P

Qua 9 năm hoạt động, đến nay, Ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh Bình Phước đã phát triển cả về bộ máy tổ chức, hoàn thiện dần cơ chế hoạt động, trở thành phương tiện hữu hiệu để Nhà nước thực hiện chính sách ưu đãi tín dụng cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh. Thời điểm này, đã có 8/10 huyện, thị có chi nhánh của Ngân hàng Chính sách xã hội hoạt động. Hai đơn vị hành chính mới chia tách là huyện Hớn Quản và Bù Gia Mập đang vừa hoàn thiện trụ sở ngân hàng, vừa xây dựng bộ máy nhân sự để đi vào hoạt động trong quý 3 năm nay.

Hiện tại, với 112 cán bộ, công nhân viên, trong đó 100 người là cán bộ nghiệp vụ, hằng năm, chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội Bình Phước phải quản lý khoảng 1.100 tỷ đồng với khoảng 90 ngàn khách hàng trên địa bàn 101 xã, phường, thị trấn, 1.936 tổ tiết kiệm và vay vốn tại các thôn ấp, khu phố. Vì thế, việc giải ngân một khối lượng vốn lớn, trên một địa bàn rộng thông qua phương thức ủy thác cho các tổ chức chính trị - xã hội được ngân hàng đặc biệt chú trọng. 6 công đoạn ủy thác trong số 9 công đoạn từ khâu chuẩn bị cho vay đến thu hồi nợ được ngân hàng tập huấn thường xuyên cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ ủy thác của các tổ chức, đoàn thể. Trong hai năm 2010-2011, ngân hàng đã giải quyết cho 13.517 lượt hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất với tổng doanh số cho vay 166.718 triệu đồng. Dư nợ đến hết năm 2011 là 411.151 triệu đồng, trong đó dư nợ của hộ nghèo là người dân tộc thiểu số là 72.961 triệu đồng, chiếm 18% tổng dư nợ hộ nghèo toàn tỉnh. So với cùng kỳ năm 2010 tăng 5.139 triệu đồng, đạt gần 100% kế hoạch. Số hộ còn dư nợ là 37.537 hộ, trong đó hộ nghèo là người dân tộc thiểu so còn dư nợ là 7.229 hộ, chiếm 19% số hộ dư nợ. Dư nợ bình quân là 11 triệu đồng/hộ.

DƯ NỢ QUÁ HẠN DƯỚI MỨC CHO PHÉP

Là ngân hàng chính sách hoạt động trên địa bàn rộng, tỷ lệ hộ nghèo và hộ nghèo là người dân tộc thiểu so cao, ngân hàng hoạt động theo hình thức nửa tín dụng, trên 90% nguồn vốn là từ trung ương phân bổ nên thường thiếu sự chủ động. Vì thế, việc thu hồi vốn để quay vòng cho vay luôn được ngân hàng chú trọng. Cán bộ nghiệp vụ luôn đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, tập trung xử lý nợ quá hạn, phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan để có hướng giải quyết kịp thời. Bên cạnh đó, việc thực hiện cho vay ủy thác thông qua các tổ chức, đoàn thể đã huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị - xã hội vào việc xác định đối tượng được hưởng thụ và giải ngân nguồn vốn kịp thời. Bởi thế, dù có những khó khăn đặc thù, nhưng dư nợ quá hạn của Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Bình Phước luôn ở dưới mức cho phép, thời điểm cuối năm 2011 là 1,52%, dư nợ quá hạn hộ nghèo là 2,6%/tổng dư nợ hộ nghèo, trong khi mức trung ương cho phép là 5%.

KHÓ KHĂN VÀ KIẾN NGHỊ

Khó khăn hiện nay của ngân hàng chính sách là nguồn vốn cho vay các đối tượng, trong đó có hộ nghèo chưa đáp ứng được yêu cầu, mức cho vay thấp. Theo quy định mức vay tối đa của chương trình cho vay hộ nghèo là 30 triệu đồng/hộ, nhưng mức cho vay thực tế mới chỉ đạt 11 triệu đồng/hộ. Vì ngân hàng không chủ động được nguồn vốn nên việc giải ngân có lúc chậm so với thời vụ. Do hộ nghèo thường thiếu vốn, thiếu kiến thức và kinh nghiệm nên đầu tư sản xuất, kinh doanh thường dễ gặp rủi ro, khả năng thu hồi vốn thường không cao. Phương thức quản lý vốn vay qua ủy thác là phù hợp với bộ máy gọn nhẹ của ngân hàng chính sách, nhưng mức độ rủi ro thường cao hơn hình thức trực tiếp quản lý nguồn vốn của các ngân hàng thương mại...

Trong buổi làm việc với đoàn khảo sát của Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh, ông Trương Thanh Dũng, Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Bình Phước đề nghị được nâng mức hỗ trợ vốn vay hằng năm từ ngân sách địa phương để tăng nguồn vốn cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách. Đồng thời, ông Dũng đề nghị các tổ chức, đoàn thể nhận ủy thác lồng ghép chương trình chuyển giao khoa học - kỹ thuật nhằm trang bị kiến thức cho các hộ nghèo, để cùng với nguồn vốn ưu đãi từ ngân hàng chính sách, giúp họ giảm nghèo bền vững.

L.T