2014 GMT+7

Vì sao giải ngân vốn xây dựng cơ bản chậm?

Thứ 7, 18/10/2014 | 08:37:00

9 tháng chỉ giải ngân 42%

Theo kế hoạch, năm 2014 vốn xây dựng cơ bản (XDCB) toàn tỉnh 1.402 tỷ đồng, để đầu tư 94 công trình, chương trình, dự án. Ông Vũ Thành Nam, Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư cho biết: Tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB từ tỉnh đến các huyện, thị xã rất thấp. Hết quý 3, khối lượng thanh toán tại Kho bạc Nhà nước tỉnh thấp hơn giá trị giải ngân, chủ yếu do các công trình tạm ứng vốn cho nhà thầu sau khi ký kết hợp đồng. Tổng hợp vốn chương trình mục tiêu quốc gia và vốn ứng trước kế hoạch thì giá trị giải ngân chỉ đạt 42% kế hoạch. Riêng vốn trái phiếu Chính phủ mới giải ngân được 66/236 tỷ đồng; vốn chương trình mục tiêu quốc gia chỉ đạt 34,2%.

Nhiều công trình không tập trung nhân, vật lực để thi công do thiếu sự đôn đốc của chủ đầu tư (Công trình trụ sở Đảng ủy khố Doanh nghiệp nhiều ngày không thi công)

Các công trình, dự án có mức giải ngân thấp gồm: Kiên cố hóa kênh nội đồng hồ Đồng Xoài do Sở NN&PTNT làm chủ đầu tư, có tổng vốn 8 tỷ đồng, mới giải ngân 2 tỷ đồng; Dự án nâng cấp, mở rộng đường ĐT759 do Sở GT-VT làm chủ đầu tư có tổng vốn 66 tỷ đồng, trong đó trung ương hỗ trợ 46 tỷ đồng, đến nay mới giải ngân 23 tỷ đồng (khối lượng mới đạt 9,3 tỷ đồng). Dự án trường THPT Phước Bình do Sở GD-ĐT làm chủ đầu tư, kế hoạch năm 2014 giao vốn 20 tỷ đồng, đến nay mới giải ngân 5,2 tỷ đồng... Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh là công trình chuyển tiếp và được giao vốn năm 2014 là 16 tỷ đồng chỉ giải ngân được 2,4 tỷ đồng.

Chậm ở mọi khâu

UBND tỉnh sẽ quy trách nhiệm cụ thể những sở, ngành, huyện, thị không kịp thời giải ngân để bị cắt vốn đầu tư, nhất là nguồn hỗ trợ từ Trung ương.

Phó chủ tịch UBND tỉnh Phạm Văn Tòng.

Mặc dù thủ tục đầu tư đã được hoàn thiện theo hướng phân cấp mạnh cho địa phương và chủ đầu tư nhưng lập phê duyệt dự án, tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu đến tổ chức thi công, thanh - quyết toán mất rất nhiều thời gian. Theo Nghị định số 15/2013/NĐ-CP của Chính phủ, chủ đầu tư phải gửi hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế thi công đến các sở chuyên ngành để thẩm tra theo quy định, làm kéo dài thời gian chuẩn bị thủ tục đầu tư. Hoặc Nghị định số 207/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định bên nhận thầu phải nộp cho bên giao thầu bảo lãnh tạm ứng hợp đồng với giá trị tương đương khoản tiền tạm ứng, nên các dự án đã thi công nhưng không tạm ứng vốn mà đợi thanh toán khối lượng hoàn thành. Do đó, nhiều công trình đã có khối lượng nhưng không tổ chức nghiệm thu thanh toán. Công tác đền bù giải phóng mặt bằng còn khó khăn, nhất là các dự án ở địa bàn khu đô thị do giá đất cao, nhiều công trình kiến trúc kiên cố, kinh phí đền bù lớn.

Công trình Bệnh viện Y học cổ truyền đã có khối lượng nhưng không tổ chức nghiệm thu giải ngân vốn

Mặc khác, do năng lực tài chính, cán bộ kỹ thuật, đội ngũ công nhân, máy móc thiết bị của nhà thầu không đáp ứng yêu cầu. Một số nhà thầu tuy có năng lực nhưng thực hiện nhiều công trình một lúc nên chậm tiến độ. Ngoài ra, hầu hết các công trình chậm tiến độ khi hết hạn hợp đồng, nhà thầu dừng thi công thì các chủ đầu tư mới báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo. Do đó, các công trình thi công dở dang, không những không phát huy hiệu quả đầu tư mà còn ảnh hưởng đến đời sống người dân như đường Sao Bọng - Đăng Hà (Bù Đăng), đường QH30 (TX. Đồng Xoài)...

Cần chữa căn bệnh kinh niên

Theo ông Vũ Thành Nam, bên cạnh những nguyên nhân khách quan, như thời tiết, giải phóng mặt bằng, trung ương giao vốn chậm thì năng lực quản lý điều hành của các ngành, huyện, thị xã cũng ảnh hưởng không nhỏ. Để tạo chuyển biến trong việc giải ngân vốn XDCB, chủ đầu tư phải căn cứ kế hoạch vốn được giao, ưu tiên thanh toán khối lượng đã thực hiện, sau đó mới thanh toán khối lượng phát sinh. Đối với các dự án hoàn thành, phải tập trung thanh toán để trả nợ và nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng.

Theo báo cáo của Sở KH-ĐT, một số đơn vị được giao vốn xây dựng cơ bản và giải ngân thấp là Sở NN&PTNT giao 69,8 tỷ đồng, khối lượng thực hiện 30,5 tỷ đồng, giải ngân 46,5%; Sở GT-VT giao 389,3 tỷ đồng, khối lượng thực hiện 60 tỷ đồng, giải ngân 19%; Sở Xây dựng kế hoạch vốn 15 tỷ đồng, giải ngân 9,2 tỷ đồng; Sở Y tế giải ngân đạt 24%...

Tại buổi họp xem xét tình hình giải ngân vốn XDCB ngày 10-10-2014, Phó chủ tịch UBND tỉnh Phạm Văn Tòng cho rằng: Nguồn vốn XDCB tập trung và vốn hỗ trợ từ trung ương hàng năm cho tỉnh là không lớn. Tuy nhiên, điệp khúc chậm trễ trong giải ngân vốn XDCB vẫn là “căn bệnh kinh niên”. Việc phân bổ vốn chậm là nguyên nhân khiến nhiều dự án, nhất là các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia bị chậm theo là điều dễ hiểu. Các ngành, địa phương cũng chưa thật sự chủ động trong việc giải ngân vốn XDCB. Muốn vậy, trước mắt phải nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tư, kể cả việc phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả lựa chọn nhà thầu. Đồng thời, kiên quyết xử lý các nhà thầu làm chậm tiến độ dự án, công trình.

T.Mảng