Kinh tế 08:21, 07/08/2013 GMT+7

Việc thực hiện hiệu quả Chương trình hành động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) là một trong những nhiệm vụ trọng tâm để cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư; cải thiện chỉ số PCI là nâng cao hiệu quả điều hành kinh tế, thực hiện tốt công tác phòng và chống tham nhũng, thực hiện cải cách hành chính công. Mặc dù chính quyền tỉnh rất nỗ lực, nhưng qua các năm, việc cải thiện chỉ số PCI của Bình Phước vẫn chưa bền vững...

NGUYÊN NHÂN XUỐNG HẠNG

Bình Phước là một trong những tỉnh xuống hạng PCI năm 2012: giảm 31 bậc, từ vị trí thứ 8 xuống vị trí 39/63 so với năm 2011. Về điểm số đạt 55,82, giảm 10,05 điểm. Có tới 8 chỉ số xuống hạng, trong đó xuống hạng nhiều nhất là chỉ số Chi phí gia nhập thị trường giảm 42 bậc, chỉ số Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh giảm 33 bậc. Do đó, Bình Phước không đạt mục tiêu theo Quyết định số 2454/QĐ-UBND của UBND tỉnh: “Từ năm 2010 trở đi giữ vị trí xếp hạng PCI của tỉnh vào nhóm trên trung bình so với cả nước, từ vị trí 20 đến 25/63”.

Với Bình Phước, kết quả thu hút đầu tư của tỉnh năm 2012 cũng giảm so với năm 2011. Toàn tỉnh thu hút được 14 dự án đầu tư FDI với số vốn đăng ký 66,285 triệu USD cả trong và ngoài khu công nghiệp. Trong năm chỉ có 469 DN thành lập mới với vốn đăng ký kinh doanh 1.794 tỷ đồng. So với cùng kỳ năm trước chỉ đạt 73,1% (giảm 26,9%), số vốn đăng ký đạt 45,9% (giảm 54,1%).

Nhìn bức tranh tổng thể, bên cạnh nguyên nhân khách quan thì nguyên nhân chủ quan quyết định nhiều hơn đến việc tăng giảm chỉ số PCI. Sự quyết tâm cải thiện chỉ số PCI của tỉnh mới thể hiện ở việc ban hành các chính sách, văn bản. Quá trình triển khai thực hiện chưa triệt để, dẫn đến chính sách và thực thi còn có khoảng cách, nên kết quả không đạt mục tiêu đề ra. Công tác triển khai thực hiện ở một số đơn vị chưa quyết liệt. Vẫn còn một số đơn vị chưa xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình PCI; công tác kiểm tra đôn đốc, tuyên truyền còn hạn chế. Trong quá trình thực thi công vụ, nhận thức của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức chưa chuyển thành hành động cụ thể.

Ngoài ra, việc kết hợp giữa thực hiện cải thiện chỉ số PCI với các công tác khác như phòng chống tham nhũng, cải cách hành chính chưa thực hiện tốt. Một số biểu hiện hạn chế trong công tác quản lý của các cấp, ngành đã làm giảm niềm tin của DN. Sự quan tâm của các hội, hiệp hội trong các nội dung cải thiện chỉ số PCI chưa được thường xuyên. Do đó chưa có tiếng nói góp ý từ các hội, hiệp hội để rút kinh nghiệm triển khai thực hiện tốt hơn.

Mặc dù chính quyền tỉnh rất cố gắng trong công tác điều hành, nhưng một số vụ việc tiêu cực, tham nhũng ở Bình Phước trong năm 2012 cũng  làm giảm lòng tin của nhân dân nói chung và của các nhà đầu tư, DN nói riêng.

VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP THAY ĐỔI DIỆN MẠO PCI

Với tinh thần tôn trọng kết quả đánh giá PCI, lãnh đạo tỉnh đã có nhiều quyết tâm tìm ra nguyên nhân, xác định biện pháp để khắc phục. Tổ công tác PCI tiếp tục triển khai đồng bộ nhiệm vụ xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch 2013-2014, nhằm cải thiện chỉ số PCI, đưa Bình Phước được xếp vào “nhóm điều hành tốt”.

Hiện tại, bên cạnh nhiệm vụ tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh, trình Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị tăng cường chỉ đạo thực hiện Chương trình PCI, Tổ công tác PCI đã phân công trách nhiệm cải thiện chỉ số thành phần cho từng thành viên, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị. Tổ công tác đã rà soát, xác định rõ nội dung cần thực hiện, xây dựng kế hoạch, giải pháp thực hiện chương trình năm 2013 kịp thời, có hiệu quả. Phối hợp cùng các đơn vị chức năng kết hợp kiểm tra PCI với kiểm tra công tác phòng, chống tham nhũng, cải cách hành chính. Đồng thời, tổ công tác cũng phối hợp với Ban thi đua, khen thưởng tỉnh tham mưu UBND tỉnh bổ sung tiêu chí về cải thiện chỉ số PCI vào nội dung ký kết giao ước thi đua giữa các đơn vị trong khối thi đua và giữa các khối thi đua với nhau trong toàn tỉnh. Tăng cường công tác tuyên truyền về nội dung, ý nghĩa, mục tiêu của chương trình, để cấp ủy các cấp, tổ chức chính trị - xã hội cùng tham gia. Tất cả đang thể hiện rõ quyết tâm của cả hệ thống chính trị trong tỉnh đối với việc cải thiện chỉ số PCI. Để từ đó, cán bộ, công chức khi thực thi công vụ cũng phải xác định đúng vị trí của mình là “phục vụ doanh nghiệp”.

 Là nơi chịu trách nhiệm cao nhất, UBND tỉnh tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ Nghị quyết 30C/NQ-CP, ngày 8-11-2011 của Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020. Từ đó nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, bảo đảm sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với cách phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về nội dung, ý nghĩa, mục tiêu của chương trình PCI. Song song đó, công khai, minh bạch các chủ trương, quy hoạch, kế hoạch, chính sách ưu đãi của tỉnh đối với môi trường đầu tư kinh doanh.

Con người là yếu tố quan trọng quyết định nhiều đến chỉ số PCI tăng - giảm. Vì vậy, nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức trong phòng chống tham nhũng, lãng phí là việc làm thường xuyên và phải được giám sát. Thực hiện nghiêm túc các quy định về trách nhiệm của người đứng đầu trong tham mưu ban hành và thực hiện các văn bản hành chính. Kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm, thể hiện sự nghiêm minh của thiết chế pháp lý tại địa phương. Thực hiện luân chuyển cán bộ, chuyển đổi vị trí công tác của công chức theo quy định. Phát huy vai trò của các dịch vụ công, giao trách nhiệm cho đơn vị tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện hiệu quả chính sách ưu đãi đầu tư, khoa học công nghệ, thực hiện tốt các dịch vụ công. Xây dựng chính sách nhằm phát huy lợi thế của tư nhân tham gia thực hiện các dịch vụ công, từ đó tạo ra nhiều kênh hỗ trợ DN. Tăng cường tham vấn hiệp hội, cộng đồng DN và nhân dân.

Trong các giải pháp được đề cập, vấn đề cốt lõi nhất là lãnh đạo cần thường xuyên gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng DN để nắm bắt và tháo gỡ nhanh những khó khăn, vướng mắc. Giữa bộ máy công quyền và DN tìm được tiếng nói chung, các nút thắt sớm được tháo gỡ thì chỉ số PCI cũng sẽ đi theo hướng tích cực, bền vững.

Lê Văn Uy
(Giám đốc Sở Công thương, Phó tổ trưởng thường trực Tổ công tác PCI tỉnh)