2011 GMT+7

Quốc hội thảo luận về dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII

Thứ 5, 03/11/2011 | 00:00:00

Ngày làm việc thứ mười, kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII. Buổi sáng, Quốc hội làm việc tại hội trường, nghe tờ trình về các dự án luật và dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII. Quốc hội thảo luận tại tổ về dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII.

Đoàn đại biểu Bình Phước thảo luận tại tổ 17, gồm các tỉnh: Bình Phước, Hà Giang, Cà Mau và Hậu Giang.

Đại biểu Nguyễn Văn Lợi, Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Phước phát biểu thảo luận tổ

Đánh giá việc thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XII, các đại biểu Quốc hội trong tổ cơ bản nhất trí với nhận định trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật: nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011), Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục ban hành số lượng lớn văn bản luật, pháp lệnh, nghị quyết góp phần tạo lập được khung pháp luật để quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm an sinh xã hội. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, việc thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội chưa đạt được kết quả như chương trình đề ra đây là vấn đề cần được xem xét, tổng kết kinh nghiệm cho chương trình khóa XIII, vì nhiều lý do khác nhau, chưa bao giờ Quốc hội thực hiện hoàn thành chương trình luật pháp lệnh; Mặt khác, chất lượng của một số văn bản luật, pháp lệnh chưa đạt yêu cầu, chậm đi vào cuộc sống do thiếu văn bản hướng dẫn, tình trạng “luật khung” “luật ống”… vẫn còn. Việc lựa chọn đưa vào chương trình luật chưa chặt chẽ, chưa có tiêu chí cụ thể, nhiều dự án luật được thông qua nhưng tính cấp thiết không cao. Một số dự án luật rất cần cho công tác quản lý, đòi hỏi của cuộc sống rất bức xúc nhưng không được Ban soạn thảo quan tâm, chậm trình Quốc hội thông qua như Luật Đất đai, Luật Ngân sách…

Đại biểu Trần Ngọc Thuận, Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Phước phát biểu thảo luận tổ

Nguyên nhân của tình trạng trên thuộc về yếu tố chủ quan là chủ yếu, trong đó, việc lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh vẫn còn mang tính bị động, tính khả thi không cao nên phải điều chỉnh nhiều lần; sự phối hợp giữa cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra và các cơ quan, tổ chức hữu quan thiếu chặt chẽ; chất lượng chuẩn bị một số dự án luật, pháp lệnh còn nhiều hạn chế, chưa bảo đảm tiến độ như đã dự kiến; nội dung một số luật, pháp lệnh được ban hành vẫn còn nhiều quy định mang tính nguyên tắc, thiếu cụ thể, phải chờ văn bản dưới luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành mới có thể thực hiện được.

Các vị đại biểu đề nghị xem xét lại chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII, giảm số lượng dự án luật thông qua hàng năm, để nâng cao chất lượng làm luật. Cụ thể, dự kiến chương trình khóa XIII gồm 96 dự án thuộc chương trình chính thức (trong đó có 90 dự án luật và 6 dự án pháp lệnh) và 38 chương trình thuộc chương trình chuẩn bị là quá lớn, Quốc hội khó có thể hoàn thành chương trình. Đề nghị rà soát, rút khỏi chương trình dự án luật chưa cần thiết, sớm thông qua các dự án luật cấp thiết hơn như: Luật Đất đai, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật về quản lý các khu kinh tế…

Tham gia thảo luận ở tổ, đại biểu Bùi Mạnh Hùng, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Phước đề nghị Quốc hội nghiên cứu đổi mới phương pháp và quy trình làm luật. Tổng kết những kinh nghiệm trong khóa XII và những sáng kiến của đại biểu Quốc hội khóa trước để hoàn thiện quy trình làm luật cho khóa XIII; trong đó, tập trung đổi mới quy trình thảo luận, thông qua dự án luật. Quy trình thảo luận cho ý kiến và thảo luận thông qua dự án luật hiện nay còn bất cập, chưa tập trung được trí tuệ của đại biểu Quốc hội và kéo dài thời gian làm luật không cần thiết.

Ngày làm việc thứ 11, buổi sáng, Quốc hội tiếp tục thảo luận về dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi và dự án Luật Tài nguyên nước. Buổi chiều, Quốc hội nghe một số tờ trình và báo cáo thẩm tra về các dự án Luật Quảng cáo, Luật Giá, Luật Giám định Tư pháp. Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh Bình Phước sẽ tiếp tục thông tin về hoạt động của kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII trong số báo tới.

Vũ Ngọc Long