Chính trị 00:00, 26/11/2011 GMT+7

Toàn cảnh phiên họp Bế mạc kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIII

Xử lý nghiêm các vi phạm môi trường tại các làng nghề

Theo đó, Nghị quyết giám sát chuyên đề về việc thực hiện chính sách, pháp luật về môi trường tại các khu kinh tế, làng nghề nêu rõ Quốc hội tán thành nội dung báo cáo kết quả giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thực hiện chính sách, pháp luật về môi trường tại các khu kinh tế, làng nghề. Quốc hội khẳng định, việc hình thành và xây dựng các khu kinh tế ven biển gắn với bảo vệ môi trường tại các địa phương là một chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước trong quá trình phát triển KT-XH và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước. Hiện nay, hầu hết các khu kinh tế mới bắt đầu đi vào hoạt động, các  hạng mục công trình ở nhiều khu kinh tế còn ở giai đoạn quy hoạch hoặc san lấp mặt bằng, hoặc đang xây dựng nên chất lượng môi trường chưa đến mức báo động. Trong tương lai, khi các khu kinh tế được hoàn thành và đi vào hoạt động mà công tác bảo vệ môi trường không được quan tâm đúng mức thì nguy cơ ô nhiễm môi trường sẽ rất cao, việc xử lý ô nhiễm môi trường lúc dó rất tốn kém và khó khăn.

Làng nghề và làng có nghề ở nước ta xuất hiện từ rất lâu đời. Hoạt động sản xuất trong các làng nghề đã và đang có nhiều đóng góp vào ổn định đời sống người dân và phát triển KT-XH, tạo việc làm cho trên 11 triệu lao động. Tuy nhiên phần lớn làng nghề chưa có quy hoạch hợp lý, quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, đan xen với khu dân cư, công nghệ lạc hậu và thiếu ổn định nên ô nhiễm môi trường khó kiểm soát, xử lý và khắc phục; có nơi ngày càng trở lên trầm trọng, làm ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người dân tại địa bàn, nhất là lao động trực tiếp.

Trong khi đó, hệ thống văn bản pháp lý chưa đồng bộ; thiếu chuẩn hóa các tiêu chuẩn, kỹ thuật quốc gia; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa thường xuyên, chưa nghiêm, đa số chưa áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả.

Vì vậy để đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về môi trường tại các làng nghề, khu kinh tế, Quốc hội giao Chính phủ hoàn thiện các chính sách, pháp luật trong lĩnh vực này; thực hiện tốt công tác xã hội hóa bảo vệ môi trường. Đặc biệt, tăng cường thanh kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; thực hiện việc đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường. Xây dựng, hoàn thiện chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế ven biển phù hợp gắn với bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng và an ninh. Xây dựng chiến lược phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới và bảo vệ môi trường. Làm rõ khái niệm làng nghề, làng nghề truyền thống một cách khoa học phù hợp với thực tiễn và đáp ứng công tác bảo vệ môi trường. Bổ sung quy định tiêu chí bảo vệ môi trường vào các tiêu chí để công nhận làng nghề. Quy hoạch làng nghề một cách khoa học dựa trên các yếu tố làng nghề truyền thống, mức độ ô nhiễm môi trường, yêu cầu bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc. Xử lý nghiêm các vi phạm môi trường tại các làng nghề gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đến năm 2015, xử lý đạt 85% tỷ lệ cơ sở sản xuất, cơ sở tái chế phế thải hoặc núp bóng làng nghề gia công, sản xuất các sản phẩm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

Từ năm 2012 giảm số tai nạn, số người chết do tai nạn giao thông từ 5-10% mỗi năm

Nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn của Quốc hội nêu rõ, Quốc hội hoan nghênh quyết tâm của Chính phủ, Thủ tướng trong chỉ đạo, điều hành công việc nhắm vượt qua khó khăn, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ năm 2011, tạo đà cho năm 2012 và những năm sau, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, giữ lạm phát ở mức một con số, triển khai các giải pháp quyết liệt để nền kinh tế không rơi vào tình trạng trì trệ, sản xuất kinh doanh tiếp tục phát triển.

Quốc hội ghi nhận một số giải pháp mà Thủ tướng và các Bộ trưởng, trưởng ngành đã cam kết trước Quốc hội.

Cụ thể, về lĩnh vực giao thông vận tải, khẳng định quyết tâm chính trị của Chính phủ, các ngành, các cấp trong việc đẩy lùi tình trạng tai nạn giao thông (TNGT), nạn ùn tắc giao thông, xác định chỉ tiêu từ năm 2012 giảm số tai nạn, số người chết do TNGT từ 5-10% mỗi năm; giảm mức độ ùn tắc giao thông ở Thủ đô Hà Nội và TPHCM; lấy năm 2012  là năm thiết lập lại kỷ cương trong quản lý trật tự, an toàn giao thông. Quốc hội tán thành các chủ trương, biện pháp của Chính phủ, Bộ GT-VT trong lĩnh vực này, trong đó có tăng mức xử phạt vi phạm pháp luật về an toàn giao thông. Giao các bộ liên quan, Hà Nội, TPHCM thực hiện đồng bộ các giải pháp đã báo cáo Quốc hội.

Với giáo dục và đào tạo, Quốc hội ra quyết nghị nêu rõ, năm 2012, thực hiện chế độ phụ cấp đối với đội ngũ giáo viên không được hưởng chế độ thâm niên; chế độ phụ cấp cho giáo viên mầm non dạy ở thôn, bản và chế độ đối với học sinh dân tộc thiểu số nghèo, các nhà sư, nhà giáo dạy chữ Khơ me và chữ các dân tộc thiểu số khác.  Hoàn chỉnh dự án Luật giáo dục đại học và Đề án đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, xử lý nghiêm các cơ sở giáo dục đại học vi phạm.

Trong lĩnh vực tài chính, xây dựng lộ trình cụ thể để đến năm 2013 thực hiện quản lý các mặt hàng xăng - dầu, điện, than, các dịch vụ công theo cơ chế thị trường. Các tập đoàn, tổng công ty nhà nước kể cả Tập đoàn điện lực Việt Nam và Tổng công ty xăng dầu Việt Nam thực hiện đổi mới công tác quản lý, cải tiến công nghệ để giảm tiêu hao, phấn đấu hạ giá thành xuống từ 5-10%

Với lĩnh vực ngân hàng, Nghị quyết Quốc hội ghi nhận cam kết của Thống đốc Nguyễn Văn Bình về việc hoàn thành tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại giai đoạn 2012-2013 theo hướng giảm bớt số lượng, nâng cao tính an toàn, hiệu quả, chất lượng hoạt động của các tổ chức tín dụng.

Giám sát chặt chẽ hoạt động tín dụng của các ngân hàng thương mại; kiểm soát cho vay bất động sản và kinh doanh chứng khoán và nợ xấu của ngân hàng. Rút kinh nghiệm, đẩy mạnh công tác thanh tra, giám sát và xử lý nghiêm các hiện tượng tiêu cực trong hoạt động kinh doanh ngân hàng, ngoại tệ và vàng bạc.

Trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, cần lựa chọn các ưu tiên đầu tư trong 5 năm tới lên gấp 2 lần giai đoạn 2005-2010. Bảo đảm giữ được 3,8 triệu hecta đất trồng lúa.

Quốc hội giao Ủy ban thường vụ xem xét những nội dung còn lại được đại biểu gửi chất vấn để tổ chức chất vấn tại phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội. Đó là các vấn đề như  tuyển dụng, đào tạo, chế độ đối với cán bộ, công chức nhà nước, giải pháp nâng cao chất lượng bộ máy chính quyền ở cơ sở (thuộc ngành nội vụ). Tình hình đầu tư ngân sách nhà nước phân tán (ngành kế hoạch và đầu tư) vấn đề y đức trong ngành y tế.

Quốc hội giao Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội tiến hành tổ chức các phiên họp giải trình để các Bộ trưởng, trưởng ngành giải đáp về những vấn đề thời sự bức xúc nổi lên.

Các vị Bộ trưởng sẽ báo cáo kết quả thực hiện lời hứa vào các kỳ họp sau. Những cam kết trên sẽ được Quốc hội giám sát và theo dõi chặt chẽ.

Rút dự án Luật Nhà văn, Luật Bảo vệ quyền riêng tư, Luật bảo vệ sức khỏe tâm thần

Với Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII, chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa 13 được chốt lại gồm 85 dự án luật, 6 dự án pháp lệnh thuộc chương trình chính thức (trong đó có Luật hoặc nghị quyết sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992; Luật Thủ đô, Luật tiếp công dân, Luật đất đai sửa đổi...) và 38 dự án luật, 3 dự án pháp lệnh thuộc chương trình chuẩn bị (trong đó có Luật biểu tình, Luật báo chí, Luật về hội hoặc luật lập hội, Luật tiếp cận  thông tin...).

Đáng chú ý, tiếp thu ý kiến của các Đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nhất trí rút dự án Luật Nhà văn, Luật Bảo vệ quyền riêng tư, Luật bảo vệ sức khỏe tâm thần ra khỏi chương trình chuẩn bị do "phạm vi, chính sách, nội dung cơ bản chưa được làm rõ. (Dự án Luật Nhà văn do đại biểu Nghệ An Nguyễn Minh Hồng đề xuất và đầu kỳ họp đã được đưa vào chương trình chuẩn bị. Tuy nhiên, ngay sau đó, dự án đã vấp phải sự phản đối của rất nhiều ĐBQH nên cuối cùng đã được rút khỏi chương trình. Luật bảo vệ quyền riêng tư do đại biểu doanh nhân Đặng Thị Hoàng Yến đề xuất).

Riêng dự án Luật biểu tình (dù còn nhiều ý kiến khác nhau) vẫn được giữ nguyên. Theo giải thích của Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý, dự án Luật biểu tình  được đưa vào chuẩn bị xem xét trong nhiệm kỳ này để chuẩn bị thể chế hóa điều 69 của Hiến pháp năm 1992, tạo công cụ pháp lý để dân thực hiện quyền của mình và nhà nước quản lý, kiểm soát hoạt động biểu tình đúng pháp luật. Tuy nhiên, dự án luật cần được chỉ đạo, chuẩn bị kỹ về nội dung, cân nhắc thời điểm trình Quốc hội xem xét, thông qua và điều kiện tổ chức thực hiện để tránh việc lợi dụng biểu tình gây rối an ninh, trật tự, làm ảnh hướng lợi ích nhà nước và công dân.

Tại kỳ họp này, các ĐBQH cũng đề xuất nhiều dự án luật mới như Luật từ chức, Luật phản biện xã hội, Luật tòa án hiến pháp... Tuy nhiên, theo ông Phan Trung Lý, các dự án này mới chỉ là đề xuất về tên gọi, chưa có hồ sơ, thuyết minh đầy đủ, chưa nêu rõ phạm vi, chinh sách cần điều chỉnh nên đề nghị chưa đưa vào chương trình. Các đại biểu và cơ quan đề xuất sẽ tiếp tục nghiên cứu khi nào đủ điều kiện sẽ tiếp tục tái đề xuất với Quốc hội.

Nghị quyết nêu rõ, Ủy ban thường vụ QH sẽ tổ chức hội nghị chuyên đề để các đại biểu chuyên trách và các đại biểu nào quan tâm có thể cho ý kiến về các dự án luật trước khi trình Quốc hội. Ngoài ra, các ủy ban trong quá trình thẩm tra luật cần tiếp tục thu hút chuyên gia, nhà khoa học giỏi cùng tham gia hợp tác.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng: Nhiều Bộ trưởng đã thấy rõ trách nhiệm cá nhân Phát biểu bế mạc kỳ họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh, với tinh thần làm việc khẩn trương, sôi nổi, trách nhiệm, Quốc hội đã hoàn thành toàn bộ kế hoạch nội dung đề ra. Với tinh thần tâm huyết, các ĐBQH đã phân tích sâu sắc, đánh giá khách quan, toàn diện những thuận lợi khó khăn, yếu kém, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ thời gian tơi. Trên cơ sở đó, Quốc hội đã xác định nhiệm vụ cho năm 2012 và thời gian tới, đó là tiếp tục kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế, vĩ mô, duy trì tốc độc tăng trưởng kinh tế hợp ký, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường bảo vệ chủ quyền quốc gia, tạo điều kiện để đến năm 2020 đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng Quốc hội đã quyết định kế hoạch năm 2012, giai đoạn 5 năm 2011-2015, dự toán ngân sách 2012, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm tới, chương trình trái phiếu Chính phủ và một số quyết định quan trọng khác. Quốc hội cũng đã thông qua 5 dự án Luật và Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII. Cho ý kiến 13 luật, giao Chính phủ và các cơ quan hữu quan tiếp thu ý kiến ĐBQH, tiếp tục hoàn thiện trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp sau. Quốc hội cũng đã tiến hành giám sát tối cao việc thực hiện chính sách, pháp luật về môi trường tại các khu kinh tế, làng nghề, yêu cầu Chính phủ triển khai thực hiện một số giải pháp nhằm bảo đảm hiệu quả việc thực hiện chính sách pháp luật về lĩnh vực này, tăng cường thanh kiểm ra các sai phạm. Quốc hội đã xem xét chương trình giám sát của Quốc hội trong năm 2012, trong đó có giám sát thực hiện đầu tư công cho khu  vực nông nghiệp; giám sát việc thực  hiện luật đất dai. Quốc hội cũng đã tiến hành chất vấn 5 Bộ trưởng và Thủ tướng Chính phủ, có sự tham gia của các Bộ trưởng, Phó Thủ tướng làm rõ thêm vấn đề. Đặc biệt, Thủ tướng cũng đã báo cáo làm rõ thêm về công tác điều hành và trực tiếp trả lời chất vấn các vấn đề đại biểu, cử tri quan tâm. Hoạt động chất vấn tiếp tục có nhiều đổi mới, tập trung các vấn đề bức xúc được ĐBQH và cử tri quan tâm như hạn chế tai nạn giao thông, đầu tư cho nông nghiệp, giảm thiểu tác động xấu của biến đổi khí hậu, nâng cao chất lượng giáo dục, tái cơ cấu hệ thống ngân hàng, chống lạm phát, nợ công.. Hoạt động chất vấn thẳng thắn, trách nhiệm, xây dựng. Nhiều Bộ trưởng đã nghiêm túc thừa nhận hạn chế, yếu kém của ngành mình, thấy rõ trách nhiệm cá nhân, đề ra giải pháp cụ thể để tiếp tục thực hiện trong thời gian tới. Quốc hội cũng đã nghe báo cáo kiến nghị của cử tri, báo cáo giải quyết kiến nghị của cử tri tại kỳ họp trước. Cử tri cả nước bày tỏ niềm tin với Đảng, Nhà nước, đánh giá cao Quốc hội trong việc thúc đẩy giải quyết nguyện vọng của cử tri. Quốc hội  hoan nghênh kiến nghị tâm huyết của cử tri, coi đó là đóng góp vào sự phát triển chung. Kế thừa các nhiệm kỳ Quốc hội trước, Quốc hội đã có nhiều cải tiến, đổi mới trong hoạt động tại kỳ này, nâng cao chất lượng chuẩn bị, thảo luận. Nghị quyết của Quốc hội đã cụ thể hơn, xác định rõ các giải pháp, trách nhiệm. Chất vấn đã tập trung tầm vĩ mô, dành toàn bộ thời gian cho trả lời và hỏi trực tiếp. “Những cải tiến đó mang lại hiệu quả thiết thực, được đại biểu, cử tri hoan nghênh, đánh giá cao”, Chủ tịch nhấn mạnh. Một kỳ họp với tinh thần đổi mới, sôi động, với những nội dung quan trọng. Phát huy kết quả này, ngay sau kỳ họp, Quốc hội, Chính phủ, các ngành, các cấp cần sớm xây dựng chương trình kế hoạch triển khai có hiệu quả các Luật, Nghị quyết vừa được Quốc hội quyết định. Đề cao trách nhiệm trong hoạt động, điều hành, phấn đấu thực hiện nhiệm vụ năm 2012, tạo đà cho giai đoạn 5 năm 2011-2015. Các cơ quan của Quốc hội, các đoàn các đại biểu cần tăng cường hoat động giám sát; tiến  tới thí điểm tổ chức chất vấn tại phiên họp của các Ủy ban của Quốc hội. Khẩn trương báo cáo kết quả kỳ họp, đổi mới tiếp xúc cử tri.. “Quốc hội kêu gọi đồng bào cả nước, đồng bào Việt Nam ở nước ngoài với tuyền thống đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tận dụng thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đề ra”, Chủ tịch nhấn mạnh.

(Theo SGGP ONline)