Chính trị 10:53, 31/05/2018 GMT+7

Chúng tôi có mặt tại Thị ủy Phước Long để nắm tình hình cụ thể về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 18, 19-NQ/TW đúng vào ngày Ban Thường vụ Thị ủy xem xét đề án của xã Long Giang - một trong 3 đơn vị làm điểm của thị xã. Tuy nhiên, qua phân tích, phản biện của các thành viên Ban chỉ đạo xây dựng đề án cấp thị xã, xã Long Giang đã phải điều chỉnh, bổ sung một số nội dung để phù hợp với đề án chung của tỉnh và thị xã. Trước đó, phường Long Thủy - đơn vị điểm của thị xã, cũng bị trả lại đề án và Ban chỉ đạo, Ban thư ký xây dựng đề án thị xã phải bám sát để hướng dẫn cơ sở điều chỉnh, bổ sung những nội dung cần sửa. Thời điểm này, đề án của cả 2 đơn vị đều đã được phê duyệt; toàn thị xã có 80% cơ quan, đơn vị hoàn thành và được phê duyệt đề án. Có ngày Ban Thường vụ Thị ủy xem xét 3 đề án.

Không tránh khỏi những vướng mắc

Ông Nguyễn Ngọc Công, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Tổ chức Thị ủy Phước Long cho biết: đến thời điểm này, Thị ủy đã ban hành 8 văn bản liên quan đến việc thực hiện đề án. Ban Thường vụ Thị ủy đã chỉ đạo các cơ quan tham mưu xây dựng dự thảo Đề án thực hiện Nghị quyết số 18, 19-NQ/TW theo định hướng của Tỉnh ủy. Trong quá trình xây dựng dự thảo, đã tổ chức lấy ý kiến từ các cơ sở đảng và các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể thị xã góp ý chỉnh sửa 10 lần và tiếp thu định hướng, ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy. Trong đó, thông qua Ban chỉ đạo và tổ giúp việc cấp thị xã 4 lần, thông qua Ban Thường vụ Thị ủy 3 lần, thông qua Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã 1 lần, thông qua Tổ giúp việc của Tỉnh ủy 1 lần, thông qua Thường trực Tỉnh ủy 1 lần và thông qua Ban Thường vụ Tỉnh ủy 1 lần.

Khu trung tâm hành chính mới hiện đại, tập trung các cơ quan là một trong những điều kiện thuận lợi để Phước Long sáp nhập văn phòng dùng chung cho cấp ủy, HĐND - UBND thị xã - Ảnh: Sỹ Hòa

Bí thư Thị ủy Nguyễn Hoàng Thái cho biết: Dư luận chung trong toàn thị xã đồng thuận cao và cho rằng đây là nghị quyết hết sức đúng đắn, phù hợp tình hình thực tế hiện nay. Tuy nhiên một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị và các xã, phường không tránh khỏi băn khoăn, lo lắng, nhất là ở các cơ quan, đơn vị phải sáp nhập, nhất thể hóa, tinh giản biên chế trong ngành giáo dục, người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường. Nếu không làm tốt công tác tư tưởng sẽ ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác, không đúng với tinh thần của nghị quyết là tinh gọn bộ máy nhưng phải hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Vì thế, vừa chạy đua với thời gian trong xây dựng, hoàn thiện đề án nhưng vẫn phải hết sức thận trọng để tránh xáo trộn nhiều.

Đồng chí Nguyễn Hoàng Thái cho rằng, phương án hợp nhất một số cơ quan và nhất thể hóa người đứng đầu một số cơ quan khối đảng với các cơ quan khối nhà nước sẽ có vướng mắc do một số văn bản quy định vẫn còn hiệu lực. Hiện tại, khối đảng, đoàn thể thực hiện theo điều lệ và hướng dẫn; khối nhà nước thực hiện theo luật và các nghị định của Chính phủ. Do đó khi chưa có sự đồng bộ giữa các văn bản quy định thì việc thực hiện hợp nhất và nhất thể hóa là rất khó khăn. Bên cạnh đó, khi sáp nhập, sắp xếp lại bộ máy thì số cấp trưởng, cấp phó của thị xã sẽ dư dôi 19 người và hiện việc giải quyết chế độ, chính sách đối với số đối tượng này cũng chưa có hướng dẫn.

Khó mấy cũng phải làm

Đó là quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Thị ủy Phước Long khi bắt tay thực hiện Nghị quyết số 18, 19-NQ/TW. Với quyết tâm cao và tính đến hiệu quả lâu dài, tập thể Ban Thường vụ Thị ủy đã mạnh dạn xây dựng đề án sáp nhập văn phòng cấp ủy với văn phòng HĐND - UBND vào một đầu mối chứ không phải hai đầu mối như đề án của tỉnh và các huyện, thị khác. Sự sáng tạo, bứt phá này của Phước Long được Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá cao và là mô hình mới để các đơn vị khác tham khảo.

Các đồng chí Thường trực Tỉnh ủy kiểm tra tiến độ thực hiện Nghị quyết số 18, 19-NQ/TW của thị xã Phước Long và huyện Phú Riềng - Ảnh: Thùy Hương

Theo đề án của Thị ủy, sẽ hợp nhất Văn phòng cấp ủy, Văn phòng HĐND - UBND thị xã thành Văn phòng cấp ủy và HĐND - UBND thị xã. Hợp nhất Phòng Nội vụ với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội. Thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội thị xã theo mô hình: Trưởng khối là đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Dân vận Thị ủy kiêm Chủ tịch UBMTTQVN thị xã. Phó trưởng khối là Phó chủ tịch UBMTTQVN thị xã và trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội. Các bộ phận giúp việc gồm: Văn phòng (dùng chung trong khối); Tiểu ban tuyên truyền - vận động; Tiểu ban kiểm tra - giám sát; Tiểu ban dân chủ - pháp luật. Hợp nhất Phòng Văn hóa - Thông tin, Trung tâm Văn hóa - Thể dục thể thao, Đài Truyền thanh, Nhà thiếu nhi thành Phòng Văn hóa - Thông tin. Thành lập Chi nhánh Bảo tàng Chiến dịch đường 14 - Phước Long, trực thuộc Phòng Văn hóa - Thông tin. Đối với các hội, thực hiện theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW, không giao định suất và thực hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước giao.

Lĩnh vực tài nguyên - môi trường: Tiếp nhận và bố trí Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Phòng Tài nguyên - Môi trường thị xã. Lĩnh vực y tế: Tiếp nhận Trung tâm Y tế trực thuộc UBND thị xã; sáp nhập Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình vào Trung tâm Y tế thị xã. Giải thể Phòng Y tế thị xã, chuyển giao nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực y tế cho Văn phòng cấp ủy và HĐND - UBND huyện.

Lĩnh vực nông nghiệp: Tiếp nhận và hợp nhất Trạm Thú y, Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Khuyến nông thành Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND thị xã.

Riêng lĩnh vực giáo dục có lộ trình thực hiện chủ trương trường học đa cấp. Trước mắt sẽ rà soát lại các chức danh hành chính hiện có tại các trường học như kế toán, thủ quỹ, văn thư, thiết bị, xóa mù phổ cập, phụ trách học tập cộng đồng, y tế trường học... để sắp xếp theo hướng giao thêm nhiệm vụ cho kế toán để giảm ít nhất 50% tổng biên chế các chức danh hành chính. Ngay trong năm 2018 sẽ sắp xếp lại 4 điểm lẻ các trường. Tiếp nhận các trường THPT về UBND huyện quản lý để xây dựng mô hình trường đa cấp học. Giải thể Trung tâm Giáo dục thường xuyên, chuyển chức năng giáo dục thường xuyên và biên chế giáo viên về trực thuộc các trường THPT Phước Long, THPT Phước Bình quản lý; chuyển chức năng giáo dục nghề nghiệp về Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý. Đồng thời thực hiện xã hội hóa Xí nghiệp Công trình đô thị thị xã.

Như vậy, sau khi hợp nhất, các cơ quan thuộc UBND thị xã gồm 10 phòng: Văn phòng HĐND - UBND thị xã (sau khi sáp nhập là Văn phòng cấp ủy và HĐND - UBND thị xã); Tài chính - Kế hoạch; Tài nguyên - Môi trường; Kinh tế; Quản lý đô thị; Tư pháp; Giáo dục - đào tạo; Văn hóa - Thông tin; Thanh tra; Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội và 3 đơn vị sự nghiệp là: Ban quản lý các dự án thị xã; Trung tâm Y tế; Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp.

Đối với cấp xã, phường, sẽ hợp nhất văn phòng đảng ủy, văn phòng HĐND - UBND. Tiếp tục thực hiện mô hình bí thư đảng ủy kiêm nhiệm chủ tịch HĐND xã, phường. Phấn đấu đến năm 2020 đạt từ 35-40% bí thư đảng ủy kiêm nhiệm chủ tịch UBND xã, phường. Thực hiện mô hình cán bộ, công chức xã kiêm chức danh không chuyên trách ở xã, phường hoặc khu phố, thôn. Đến năm 2020, giảm 50% người hoạt động không chuyên trách công tác tại cấp xã, phường (từ năm 2018 xóa biên chế dự bị cấp xã). Các xã, phường không thuộc diện trọng điểm về quốc phòng - an ninh chỉ bố trí 1 chức danh xã đội phó, phường đội phó. MTTQ cấp xã, phường sẽ giảm 1 phó chủ tịch; phó chủ tịch còn lại kiêm thanh tra nhân dân. Giữ nguyên trạm y tế xã như hiện nay và khuyến khích xã hội hóa chức năng khám, chữa bệnh; giữ lại chức năng y tế dự phòng, công tác dân số, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, thực hiện nhiệm vụ y tế học đường tại các trường học trên địa bàn xã. Các trạm y tế phường bố trí từ 1-2 biên chế để thực hiện nhiệm vụ y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, thực hiện nhiệm vụ y tế học đường tại các trường học trên địa bàn phường.

Đối với khu phố, thôn, ấp, sẽ sáp nhập các thôn, ấp, khu phố chưa đủ chuẩn theo quy định. Thực hiện mô hình bí thư chi bộ kiêm trưởng khu phố, thôn trong năm 2018 đạt từ 50% trở lên; phấn đấu đến năm 2020 đạt 90% trở lên. Giảm số người hoạt động không chuyên trách ở khu phố, thôn, ấp trên cơ sở bố trí, phân công nhiệm vụ hợp lý, đồng thời với việc thực hiện khoán kinh phí chi phụ cấp để khuyến khích một người làm nhiều việc. Trong đó, tối đa không quá 7 chức danh được hưởng phụ cấp ở thôn, khu phố.

Thảo Linh